Comprendiendo los requisitos de pareo no federales (Non-Federal Match)

¿Se requieren fondos locales para proyectos que reciben fondos del DOT?

Two hands match up two puzzle pieces that, together, make up a $100 bill. La mayoría de los programas de subvenciones del DOT implican compartir los costos del proyecto. El pareo o "costo compartido" significa que una parte del costo del proyecto no es pagada por fondos federales. Los fondos de pareo generalmente se indican como un porcentaje de la cantidad total del costo del proyecto.

El porcentaje de pareo local requerido, las fuentes de pareo y otros requisitos varían de un programa a otro. Consulte el Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO, en inglés) de su programa al presentar la solicitud.

Los fondos de subvención por formula de carreteras y tránsito también tienen requisitos de pareo que varían según el programa o fórmula de donde recibe fondos el proyecto. En algunos casos, la participación federal también se ajusta a los requisitos legales del programa. (Para entender la diferencia entre la subvención por fórmula y los fondos de la subvención discrecional, consulte ¿Qué dinero está disponible? )

En algunos casos, los fondos federales pueden ser "trenzados" para alcanzar el pareo local. El trenzado de fondos federales (en inglés) es cuando los fondos de un programa federal se utilizan para cumplir con los requisitos de pareo de otro. Las "hebras" de fondos federales nunca pierden su identidad y los recipientes de la asistencia federal informan a ambas agencias participantes cómo se gastan los fondos específicos.

Es importante determinar si los fondos federales se pueden usar como pareo, ya que esto requiere una autorización específica del Congreso. Por ejemplo, el programa de Subvención en Bloque para el Desarrollo Comunitario (CDBG) del Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano de EE. UU. incluye una regulación específica para permitir que los fondos del CDBG se utilicen como pareo para otras subvenciones federales [24 CFR 570.201(g)].

Determinación de la cantidad de pareo

Paso 1: Determinar el Monto Total del Proyecto (por ejemplo, $125,000)

Paso 2: Monto Total del Proyecto multiplicado por el Porcentaje de Participación Federal del Programa = ($125,000 * 80% = $ 100,000) = Monto de la Subvención Federal

Paso 3: Monto Total Proyecto multiplicado por el Porcentaje de Participación Local Requerido ($125,000 * 20% = $ 25,000) = Participación de Costo Local

"determining the match amount"

¿Qué programas permiten un pareo reducido?

Numerosas oportunidades de financiamiento del DOT brindan flexibilidad en los requisitos de costos compartidos para las comunidades rurales, tribales y desfavorecidas. Algunos proyectos de seguridad vial y entrega acelerada de proyectos ofrecen un pareo de 100 por ciento federal, pero no relacionados con el tipo de solicitante o comunidad a la que sirve. Verifique el Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO) de su programa para ver los requisitos exactos y la flexibilidad, de haber alguna.

El Panel de Subvenciones Discrecionales del DOT (DOT Discretionary Grants Dashboard, en inglés) es una base de datos de todos los programas de subvenciones discrecionales de transporte del DOT y otras agencias federales. Este, incluye un filtro para buscar subvenciones que ofrezcan una exención de pareo monetario (Match Waiver, en inglés). Seleccione "Yes" en el menú desplegable titulado “Match Waiver” para ver los programas de subvenciones que incluyen algún tipo de flexibilidad de pareo. La información de pareo se proporciona para cada programa de subvenciones incluido en la base de datos.

Muchas, pero no todas, las subvenciones de formula y discrecionales que contienen "rural" o "tribal" en su título pueden ofrecer cierta flexibilidad en el pareo no federal. Nótese que no todos los programas federales utilizan la misma definición de rural. Vea la página de Elegibilidad Rural (en inglés) para determinar si su comunidad puede ser elegible y para qué programas. Puede encontrar más información sobre los programas tribales en: Oportunidades de financiamiento de transporte de FHWA para naciones tribales (en inglés).
Algunos de los programas más grandes del DOT que ofrecen flexibilidad de pareo incluyen:

El programa discrecional Reconstruyendo la Infraestructura Americana con Sostenibilidad y Equidad (RAISE, por sus siglas en inglés) (en inglés) proporciona una participación del 100 por ciento en los costos federales para proyectos ubicados en áreas rurales, comunidades históricamente desfavorecidas o áreas de pobreza persistente.
El Programa de Formula para Puentes (en inglés) proporciona una participación del 100 por ciento en los costos federales para los puentes “fuera del sistema” pertenecientes a un gobierno local o tribu reconocida a nivel federal. Para el Programa de Inversión de Puentes (BIP, por sus siglas en inglés), los gobiernos tribales pueden usar otros fondos federales para costear el restante de un proyecto bajo el BIP.
El programa discrecional para reconectar el acceso a comunidades (Reconnecting Communities and Neighborhood Access Grant Program, en inglés) podría proporcionar hasta el 100 por ciento del costo compartido federal para proyectos ubicados en comunidades desfavorecidas o desatendidas.
El programa del FHWA Promoting Resilient Operations for Transformative, Efficient, and Cost-Saving Transportation (PROTECT, en inglés) proporciona un costo compartido federal del 100 por ciento para las subvenciones de Planificación, y podría proporcionar hasta el 100 por ciento de los costos compartidos para las tribus que reciben una subvención para Mejoras en la Resiliencia, una subvención para Resiliencia Comunitaria y Rutas de Evacuación o una subvención para Infraestructura Costera en Riesgo, según lo determine el Secretario. Los solicitantes elegibles también pueden usar otros fondos federales para cumplir con el requisito de pareo no federal, siempre que se cumplan los requisitos de participación para los otros fondos federales.
El programa de FHWA Rural Surface Transportation Grant (en inglés) podría proporcionar hasta el 100 por ciento de los costos compartidos federales para proyectos que apoyen el Sistema de Carreteras de Desarrollo de los Apalaches o el sistema de acceso Denali. En general, se puede utilizar otra asistencia federal para satisfacer el requisito de pareo no rural de hasta el 100 por ciento de los costos del proyecto.
El programa de FHWA Nationally Significant Freight & Highway Projects (INFRA, por sus siglas en inglés) proporciona, para los estados con una densidad de población de no más de 80 personas por milla cuadrada de área terrestre, una escala para la asistencia federal máxima.

Flexibilidad de Pareo de Justice40

La iniciativa Justice40 tiene como objetivo garantizar que el 40 por ciento de los beneficios de ciertas inversiones federales fluyan a las comunidades desfavorecidas que están marginadas, desatendidas y sobrecargadas por la contaminación. Como parte de un esfuerzo a nivel de todo el gobierno federal, algunos programas de subvenciones del USDOT ofrecen flexibilidad en el pareo no federal.

Vea la lista de programas bajo Justice40 con flexibilidad en el pareo no federal.

Existen herramientas federales para ayudarlo a determinar si su comunidad cumple con el umbral de comunidad desfavorecida. (Véase también enlace en inglés).

¿Cómo puedo cumplir con mi requisito de pareo?

Hay dos tipos de pareo local: efectivo y en especie.

Para determinar las fuentes aceptables de pareo local, consulte la información en las Circulares específicas del Programa, o Avisos de Prorrateos, o Avisos de Oportunidad de Financiamiento (NOFO). Estos se publican en el Registro Federal y en los sitios web de la Administración Operativa.

Pareo en efectivo

El efectivo o el pareo "duro" incluye el efectivo gastado para los costos relacionados con el proyecto. El pareo de efectivo permitido debe incluir los costos que sean necesarios, razonables y permitidos bajo el programa federal.

Consejos para cumplir con el requisito de pareo de efectivo

Identifique a los socios del proyecto que potencialmente pueden proporcionar pareo de fondos, incluyendo aquellos de fondos de transporte estatales o locales, ingresos por peajes, tarifas de estacionamiento u otros recursos administrados por el departamento de transporte del estado, la organización de planificación metropolitana, la autoridad de peaje, la agencia de tránsito, los gobiernos tribales o los gobiernos locales.
Fuera del gobierno, las universidades, los socios sin fines de lucro u organizaciones filantrópicas también pueden ser fuentes para financiar el pareo local para proyectos que pueden estar invirtiendo recursos.
Considere si otros fondos federales pueden ser "trenzados"(en inglés) para proporcionar pareo, y si esto está permitido en el programa de subvenciones.
Los fondos de pareo deben documentarse adecuadamente para su verificación, tratarse de manera consistente y deben existir controles de contabilidad adecuados y cumplir con los requisitos de administración de subvenciones federales y administración financiera.

Pareo en especie

Pareo en especie de terceros o "suave" incluye, entre otras, la valoración de las contribuciones no monetarias proporcionadas por un tercero. Esto podría ser un socio sin fines de lucro o del sector privado, otras unidades de gobierno, socios educativos u otros que pueden estar proporcionando pareo en especie en forma de servicios, suministros, bienes inmuebles y equipos. El valor del servicio se puede utilizar para los requisitos de pareo, si los servicios son necesarios, razonables y permitidos bajo ese programa federal. Los recipientes de la asistencia federal pueden utilizar los costos indirectos no recuperados para los requisitos de pareo o participación en los costos; sin embargo, esto requiere la aprobación previa de la agencia federal que administra programa.

Valoración del pareo en especie

Para el pareo en especie de terceros (tales como suministros, equipos, propiedad, servicios, materiales o espacio) el valor no debe exceder el valor justo de mercado en el momento de la donación. Para los servicios de voluntariado, las tarifas deben ser consistentes con las tarifas que normalmente se pagan por trabajos similares en la organización. Si un empleado de otra organización realiza servicios de forma gratuita, los servicios deben valorarse a la tasa de pago regular de ese empleado, además de sus beneficios complementarios y costos indirectos permitidos.

Consejos para cumplir con el requisito de pareo en especie

Incluya oficinas donadas o espacio para reuniones utilizando el valor justo del mercado de ese espacio.
Calcule el tiempo dedicado por los voluntarios (en inglés) contribuyen con su experiencia profesional a un proyecto utilizando un rango publicado para ese puesto dentro de la organización de esa persona, o tarifas consistentes con las que normalmente pagan otros por un trabajo similar en el mismo mercado laboral (en inglés).
Documente los beneficios complementarios y otros costos asociados con el tiempo dedicado por el personal de pareo o voluntarios.

Restricciones en el uso de fondos

Los fondos de pareo y costos compartidos tienen las mismas restricciones que los fondos federales. Estos fondos deben seguir las mismas pautas permitidas y no permitidas según descritas en cada programa de subvención federal. Si, por ejemplo, una conferencia no está permitida bajo la concesión de la subvención que tiene requisitos de pareo, entonces el recipiente de la subvención federal no podría usar los fondos de pareo en su lugar. El gasto tiene que ser permitido con fondos federales para que sea permitido con fondos de pareo o de costos compartidos.

Cómo aplica esto a su subvención

Los recipientes de la subvención federal que tienen un requisito de pareo deben seguir las guías en su subvención del USDOT para cumplir con las regulaciones federales. Los recipientes de la subvención federal tendrán que proporcionar la cantidad correcta de fondos de pareo, usar los fondos solo en gastos permitidos y mantener registros en caso de una auditoría o visita.

Trabaje con su administrador de subvenciones del USDOT o representante gubernamental para discutir preguntas u obtener las aclaraciones necesarias para comprender mejor los requisitos específicos de pareo y las guías del programa aplicables a su subvención.

Recursos adicionales

Los siguientes recursos proporcionan más información sobre las flexibilidades de costos compartidos:

Last updated: Thursday, September 7, 2023