Lista de cotejo para solicitudes de subvención que alcancen un plan solido de calidad de empleo y fuerza laboral de transporte

Tres componentes centrales de un plan sólido

La mayoría de las subvenciones (o “grants” en inglés) del Departamento de Transporte de los Estados Unidos (DOT, por sus siglas en inglés) incluyen criterios de selección asociados con la creación de buenos empleos y la expansión de las oportunidades de la fuerza laboral. Aunque los criterios pueden diferir entre las subvenciones, un plan sólido de calidad del empleo y fuerza laboral consta generalmente de tres componentes básicos, que se enumeran a continuación:

1. 

   Crear empleos bien remunerados con la elección libre y justa de unirse a un sindicato.
2. Expandir los programas de capacitación y educación de alta calidad para ayudar entrenar y colocar a las personas en empleos bien remunerados, con un enfoque en las mujeres, las personas de color y otras poblaciones que enfrentan barreras sistémicas para el empleo, como las personas con discapacidades y personas con antecedentes penales. 
3. Implementar políticas durante las adquisiciones e implementación del proyecto que promuevan la contratación y retención de trabajadores subrepresentados.

La lista de cotejo a continuación proporciona información adicional sobre los componentes de un plan ideal. Dicha lista se proporciona para despertar pensamientos e ideas que los solicitantes puedan querer compartir. Los solicitantes no están obligados a abordar toda la lista para ser competitivos en el criterio de selección de una subvención en particular. Revise el Aviso de Oportunidad de Financiamiento (NOFO, por sus siglas en inglés) para el programa específico que está considerando y, así, asegurarse de que responde a esa solicitud en particular.

Esta lista de cotejo también está destinada a fomentar una mayor asociación entre las agencias de transporte y la fuerza laboral a nivel estatal y local. Las agencias de transporte deben tener en cuenta que el Departamento de Trabajo Federal (DOL, por sus siglas en inglés) también ha enviado un aviso al sistema federal de fuerza laboral sobre cómo asociarse con entidades de transporte en la implementación de la Ley Federal de Infraestructura (P.L. 117-58). Vea el aviso aquí (en inglés).  

Lista de cotejo de la fuerza laboral y el plan laboral

¿Qué incluyo en la solicitud para demostrar que los empleos creados son empleos bien remunerados con una elección libre y justa de afiliarse a un sindicato?

• ¿Ha detallado cómo se cumplirán o superarán todos los requisitos de la Ley Davis-Bacon (en inglés) aplicables al receptor de fondos, contratistas y subcontratistas?
• ¿Cómo demuestra su solicitud que los trabajadores tendrán la opción libre y justa de afiliarse a un sindicato y participar en la negociación colectiva?
  • ¿Está requiriendo o alentando alguno de los siguientes? Acuerdos laborales de proyectos (Project Labor Agreements), acuerdos de fuerza laboral comunitaria (Community Workforce Agreements), acuerdos de paz laboral (Labor Peace Agreements), acuerdos de negociación colectiva, acuerdos de beneficios comunitarios o reconocimiento voluntario (Community Benefits Agreements, or Voluntary Recognition) (ver definiciones en inglés). De ser así, ¿está incluyendo alguno de los acuerdos como parte de su solicitud?
• ¿Tiene asociaciones con sindicatos? ¿Ha incluido una carta de apoyo de los socios sindicales detallando la asociación en su solicitud?
• ¿Está ofreciendo asociaciones para la capacitación laboral-gerencial o estableciendo expectativas para que los contratistas desarrollen programas de capacitación laboral-gerencial?
• ¿Cómo se asegura de que los trabajadores conozcan sus derechos, incluidos los que se indican a continuación?
  • ¿Está alentando y/o exigiendo la distribución de materiales educativos sobre los derechos en el lugar de trabajo en virtud de la Ley Nacional de Relaciones Laborales, la Ley Davis Bacon, la Orden Ejecutiva Federal 11246, el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 y la Ley de Seguridad y Salud Ocupacional, así como información sobre las leyes de protección de denunciantes, incluido el derecho a denunciar violaciones de seguridad sin intimidación y acoso a los trabajadores?
• ¿Está proporcionando información individualizada directa a los trabajadores sobre su estado como empleado o contratista independiente, su clasificación laboral de Davis-Bacon y sus tasas salariales / marginales?
• ¿Ha identificado los pasos que tomará para elevar el nivel de calidad de los trabajos existentes, (como trabajos en operaciones o mantenimiento) relacionados con el proyecto?

¿Su solicitud presenta un plan sólido para la capacitación y educación de los trabajadores en aquellos trabajos bien remunerados?  ¿Cómo el plan incluye aquellas poblaciones que están subrepresentadas en la fuerza laboral de infraestructura?

• ¿Ha identificado el número de trabajos comerciales calificados necesarios por tipo de oficio / posición y dónde espera vacíos? ¿Ha identificado vacíos de trabajo en la gestión de proyectos al igual que operaciones y mantenimiento en curso?
• ¿Ha identificado programas existentes que capacitan con éxito a diversas poblaciones y que pueden acoplarse adecuadamente antes de la implementación del proyecto? Esto puede incluir programas de pre-aprendizaje de alta calidad (en inglés) y aprendizajes registrados.
• ¿Ha identificado poblaciones que están subrepresentadas en la fuerza laboral de infraestructura? Si bien los grupos subrepresentados varían según la demografía local y los trabajos específicos, esos grupos pueden incluir mujeres; personas negras, latinas, indígenas y nativas americanas, asiático-americanos e isleños del Pacífico, y otras personas de color; personas con antecedentes penales y personas con discapacidades.
• ¿Ha identificado programas de capacitación existentes y exitosos que tengan experiencia específica trabajando con estas poblaciones subrepresentadas? ¿Con qué tipo de organizaciones ha trabajado, o planea trabajar, para garantizar que los programas que actualmente no incluyen a las poblaciones subrepresentadas puedan mejorar en ese aspecto?
• ¿Se involucró regularmente con socios de educación y capacitación vocacional, juntas estatales y locales de desarrollo de la fuerza laboral (en inglés), sindicatos, comerciantes (en inglés) y grupos comunitarios en los que confían las comunidades a las que sirven para divisar qué programas de capacitación son efectivos y qué poblaciones no están siendo atendidas por estos programas?
• Basado en las evaluaciones de capacitación actual, ¿ha identificado nuevos programas de capacitación o componentes del programa que deberían crearse (por ejemplo, servicios que deben agregarse a los programas existentes)? ¿Ha identificado el tipo de socios con que estaría trabajando para crear estos programas?
• ¿Está planeando aprovechar fondos de fórmula y/o fondos discrecionales, fuera de la subvención que se solicita, para apoyar el desarrollo de la fuerza laboral? Si es así, ¿ha proporcionado información sobre estos posibles esfuerzos de financiamiento? Nótese que existen algunas restricciones relacionadas con la forma en que las oportunidades de financiamiento competitivo del DOT pueden usarse para el desarrollo de la fuerza laboral para trabajos en el proyecto. Consulte las preguntas frecuentes sobre la reconstrucción de la infraestructura estadounidense con sostenibilidad y equidad (RAISE) (en inglés) para obtener una descripción de dichas restricciones. Algunos Avisos de Oportunidades de Financiamiento (NOFO) pueden indicar si se están aprovechando otros fondos para crear programas de fuerza laboral más comprensivos y sostenibles.  
• ¿Está planeando financiar servicios de apoyo y asistencia directa en efectivo que pueden ayudar a las personas que enfrentan barreras sistémicas para el empleo a participar y prosperar en la capacitación, el aprendizaje y el empleo?
  • Los servicios de apoyo incluyen el cuidado de los niños; vivienda; asistencia en efectivo de emergencia para artículos tales como herramientas, ropa de trabajo, tarifas de solicitud y otros costos de aprendizaje o capacitación requerida previa al empleo; transporte y viajes a sitios de capacitación y trabajo; reparación de automóviles y servicios destinados a ayudar a retener a los grupos subrepresentados, como mentoría, grupos de apoyo y redes de pares. Tenga en cuenta que los fondos de la fórmula de carreteras estatales se pueden usar para este tipo de servicios (en inglés). 
• Si no está planeando financiar servicios de apoyo, ¿se está asociando con el sistema de fuerza laboral financiada con fondos públicos, organizaciones comunitarias o sindicatos para proporcionar servicios de apoyo?
• ¿Planea establecer un requisito para el uso de Aprendizajes Registrados (en inglés) en el proyecto?
• ¿Proporciona detalles sobre cómo está estableciendo las asociaciones de fuerza laboral necesarias para que el Aprendizaje Registrado sea más inclusivo (en inglés)?

¿Su solicitud proporciona información sobre las políticas que planea incorporar durante la adquisición e implementación del proyecto que promoverán la contratación y retención de trabajadores subrepresentados?

• ¿Planea utilizar preferencias de contratación locales o económicas (es decir, objetivos de contratación establecidos para contratistas en función de áreas geográficas, áreas geográficas definidas por dificultades económicas o características individuales de los trabajadores que los hacen económicamente desfavorecidos)? Si es así, ¿ha explicado cómo esas preferencias de contratación locales o económicas reclutarán con éxito a las poblaciones subrepresentadas?  Consulte el sitio web de FHWA para obtener más detalles (en inglés). 
• ¿Incorporará acuerdos explícitos para contratar de ciertos programas de fuerza laboral que sirven a grupos subrepresentados? Esto podría incluir, por ejemplo, la conversión directa de un programa de pre-aprendizaje a un Aprendizaje Registrado. Vea ejemplos de concesionarios del DOT con este tipo de acuerdos vigentes (en inglés). 
• ¿Está apoyando estrategias de reclutamiento y retención que pueden ayudar a las personas que enfrentan barreras sistémicas para el empleo a participar y prosperar en la capacitación y empleo?
  • ¿Qué medidas está tomando para garantizar que los contratistas cuenten con programas eficaces contra el acoso de acuerdo con las recomendaciones de este informe (en inglés)?
  • ¿Sus contratos incluyen disposiciones que prohíben la discriminación contra las personas que anteriormente se han visto involucradas en procesos judiciales e implementan medidas afirmativas para su reclutamiento e inclusión?
  • ¿Está incentivando el uso de programas de entrenador o mentoría en el lugar de trabajo?
  • ¿Está exigiendo que los contratistas auditen sus políticas de promoción para eliminar posibles prejuicios contra los cuidadores de familia?
  • ¿Está colaborando con la Oficina de Programas de Cumplimiento de Contratos Federales (OFCCP, por sus siglas en inglés) en sus esfuerzos de asistencia de cumplimiento para garantizar que los contratistas de proyectos cumplan con los requisitos de igualdad de oportunidades de empleo (en inglés) bajo las autoridades legales de la OFCCP? 
  • ¿Revisará el historial de violaciones de los derechos civiles de los contratistas que buscan participar en proyectos financiados por esta subvención? ¿Explica cómo utilizará la información encontrada, particularmente si hay un historial de violaciones?
• ¿Tiene planes para monitorear datos y publicar los resultados de forma transparente de manera que se puedan cumplir los objetivos de contratación y retención?
  • ¿Tiene planes de publicar datos agregados de la fuerza laboral, incluyendo información sobre cómo demostrar esfuerzos de buena fe para reclutar mujeres, personas de color y otros grupos desatendidos? ¿Se recopilarán y reportarán los datos con la frecuencia suficiente para permitir acciones correctivas y permitir el despliegue de nuevas estrategias según sea necesario para garantizar que las oportunidades de empleo estén disponibles para los trabajadores históricamente desatendidos en las comunidades donde el proyecto se localiza? Si ha recopilado datos en el pasado, ¿los está compartiendo en su solicitud para mostrar el éxito pasado?
  • ¿Tiene planes de realizar auditorías salariales periódicas para garantizar la equidad salarial para los trabajadores que realizan un trabajo similar y poseen habilidades similares?
  • ¿Está planeando celebrar reuniones que incluyan organizaciones empresariales locales, minoritarias y empresas propiedad de mujeres; organización de base comunitaria que gozan de la confianza de las comunidades a quienes les sirve; uniones; comerciantes mujeres; contratistas y el propietario del proyecto como un medio para monitorear el progreso?

Descargue la lista de cotejo como PDF (en inglés).