Antecedentes

El 18 de septiembre de 1997, la Oficina de Administración de Personal (OPM) de EE. UU., emitió un memorando para los jefes de los Departamentos Ejecutivos y Agencias Independientes sobre las Iniciativas de Empleo para Hispanos (HEI) en el gobierno federal. El memorando anunció un Plan de 9 Puntos con iniciativas específicas para mejorar las oportunidades laborales para los hispanoamericanos en la fuerza laboral civil federal. El 8 de octubre de 1998, la OPM emitió un memorando interno para todos los empleados de la OPM emitiendo un Plan de 10 puntos para perseverar e incrementar la diversidad de la fuerza laboral de la OPM. El Apéndice 1 incluye el Plan de 9 Puntos de la Oficina de Administración de Personal para los jefes de las agencias federales y el Plan de 10 Puntos para los empleados de la OPM.

Estas iniciativas se identificaron como un resultado directo de una serie de estudios, incluyendo una emitida por la Junta de Protección del Sistema de Méritos (MSPB) en septiembre de 1997. Este estudio hizo énfasis en que los hispanoamericanos conformaban más del 10.2 por ciento de la fuerza laboral civil, pero únicamente el 5.9 por ciento de la fuerza laboral federal. Otros estudios realizados por la MSPB y la OPM también indicaron que, proporcionalmente, pocos hispanoamericanos ocupaban puestos administrativos y ejecutivos de nivel medio en la fuerza laboral Federal. Con base en estos resultados, la MSPB sugirió que las agencias identificaran y consideraran a los hispanos calificados para los puestos de liderazgo y prestar servicios como tutores y ejemplos. El Apéndice 2 incluye el Resumen Ejecutivo de la MSPB, con fecha de septiembre de 1997, el cual resalta el resultado del estudio. El Apéndice 3 proporciona información adicional publicada por la OPM sobre la poca representación de los hispanos en el gobierno Federal.

La representación de hispanoamericanos en el Departamento es de 4.5 por ciento (2,953) del total de la fuerza laboral civil (63,805). Los hombres hispanos representan el 3.3 por ciento (2,163) y las mujeres hispanas representan 1.2 por ciento (790). Mientras que los hispanoamericanos actualmente representan el 6.2 por ciento de la fuerza laboral Federal, la representación hispana en la fuerza laboral civil continúa incrementando al 10.5 por ciento (6.2 por ciento de hombres y 4.3 por ciento de mujeres) y mucho más con base en la población de hispanoamericanos proyectada por la Oficina de Estadísticas Laborales y la Oficina del Censo de EE.UU.

Con base en los perfiles de la fuerza laboral de los hispanoamericanos en el Departamento, estos cuentan con poca representación en todo el Departamento, en las categorías profesionales y en los niveles escolares. El Apéndice 4 proporciona información específica sobre el perfil de la fuerza laboral de hispanoamericanos en el Departamento de Transporte por parte de las Administraciones Operativas.

El propósito del Plan de 5 Puntos propuesto por HEI es mejorar la representación de los hispanoamericanos en el Departamento. Este Plan se enfoca en las siguientes iniciativas de todo el Departamento:

• Estructura, recursos y compromiso del Programa de Empleo para Hispanos;
• Reclutamiento, contratación y progreso;
• Capacitación, desarrollo profesional y educación;
• Retención, rotación y reconocimiento, y
• Sociedades, coaliciones e integración comunitaria.

Estas iniciativas complementan los objetivos y elementos de acción de los Informes del Programa de Empleo Asertivo del Departamento a través de un compromiso renovado de administración sobre igualdad de oportunidades laborales y responsabilidades de la administración del programa con énfasis especial, específicamente el Programa de Empleo para Hispanos. Estas iniciativas también apoyan el Plan Estratégico del Secretario 2000 a 2005, con fecha de julio de 2000, el cual describe los valores, visión, misión y metas estratégicas del Departamento. De igual importancia, son consistentes con los objetivos del Informe ante el Consejo de Administración del Presidente (PMC) sobre el Empleo para Hispanos en el gobierno Federal presentado por el Grupo de Trabajo entre Agencias del PMC y aprobado por el PMC el 3 de marzo de 1999 (consulte el Apéndice 5). Este informe describe los objetivos específicos aprobados por el PMC que las agencias Federales deberán apoyar e implementar.

S-30 tomará el liderazgo en la supervisión de los logros del Departamento bajo el Plan. Sin embargo, la implementación de estas iniciativas requiere el firme compromiso, apoyo y responsabilidad de todos los jefes Departamentales, Administraciones Operativas, administradores y supervisores en todos los nieles del Departamento. Además, el Equipo de Liderazgo Ejecutivo del Secretario recibirá información sobre los logros de las iniciativas en todo el Departamento y el apoyo de los funcionarios de administración.

Plan de 5 Puntos de las Iniciativas de Empleo para Hispanos (HIE)

1.  Estructura, recursos y compromiso del programa

Administradores del Programa de Empleo para Hispanos. Garantiza que el Departamento tenga un Administrador del Programa de Empleo para Hispanos (HEP) de tiempo a nivel Departamental y Administradores del HEP de tiempo completo o medio tiempo a nivel de la Administración Operativa para proporcionar el liderazgo necesario, asistir a los funcionarios de administración y actuar como afiliados legales del equipo de administración.

Además, garantiza que los Administradores del HEP tengan la visibilidad y apoyo necesarios para cumplir con sus responsabilidades en cuanto a asegurarse que los hispanoamericanos tengan conocimiento de las oportunidades laborales y que están representados en todos los niveles de su Administración Operativa. Además, garantizar que los Administradores del HEP de medio tiempo dediquen una cantidad significativa a su tiempo oficial de trabajo implementando y supervisando el Plan de 5 Puntos de las HEI del Secretario.

Estructura del Programa de Empleo para Hispanos. Garantizar que las iniciativas del HEP en la interfaz a nivel Departamental con la operación establecida y la estructura de las Administraciones Operativas y las actividades del campo implementen efectivamente el programa y supervisen y evalúen los objetivos del programa. Garantizar que los Administradores del HEP tengan la oportunidad de asistir a cursos de capacitación, los cuales incrementarán su efectividad al implementar los requisitos del programa, desarrollar liderazgo y destrezas de negociación y establecer relaciones comunitarias productivas para incrementar el perfil de hispanoamericanos en el Departamento.

Consejo de Liderazgo Hispano. Establecer un Comité Asesor de Empleo para Hispanos de One-DOT, integrado por representantes de cada una de las Administraciones Operativas para supervisar la implementación y progreso del Plan de 5 Puntos de las HEI del Secretario. Además, el Consejo puede recomendar a los funcionarios de la administración enfoques propuestos para incrementar la representación de hispanoamericanos en el empleo, al igual que desarrollo profesional, programas de educación, retención y reconocimiento, etc.

2.  Reclutamiento, contratación y progreso

Restructuración de Oportunidades. Estimular a los funcionarios de administración para reestructurar puestos vacantes uno o dos nieles abajo del nivel de desempeño objetivo/completo para establecer oportunidades de nivel inicial para reclutar y desarrollar grupos de profesionales y candidatos administrativos de una larga lista de solicitantes y asegurarse de que los hispanos y otros candidatos sean considerados para dichas oportunidades.

Anuncios de Puestos Vacantes. Ampliar los esfuerzos de reclutamiento actuales al estimular a los funcionarios de administración a que recluten de “todas las fuentes” para todos los puestos vacantes, incluyendo al Servicio de la Dirección Ejecutiva y puestos vacantes administrativos y de supervisión GS 13 – 15, excepto cuando los Jefes de las Administraciones Operativas aprueben las solicitudes de restringir la elegibilidad a candidatos con estatus, elegibles del Programa de Asistencia de Transición Profesional entre Agencias o empleados del DOT.

Información sobre el Empleo. Estimular a las agencias del DOT a que trabajen con la Asociación de Universidades Hispanas y otras Instituciones de Servicio a los Hispanos; así como otras organizaciones para establecer programas de becas para estudiantes a nivel inicial y patrocinar kioscos de computadoras con Touchscreen (pantalla táctil) de Información Laboral Federal en estas instituciones a través de la Oficina de Administración de Personal de EE.UU. Estimular enfáticamente que todos los puestos vacantes sean publicados en el sitio Web de USAJOBS de la Oficina de Administración de Personal de EE.UU. para proporcionar a los estudiantes, claustro de catedráticos y otras personas con acceso inmediato a las oportunidades laborales actualizadas en los programas de Empleo para Estudiantes, Becas de Administración Presidencial y otras listas de vacantes en el Departamento y otras agencias federales.

Autoridades Especiales de Contratación. Estimular a los funcionarios de administración a que utilicen a las autoridades especiales de contratación (por ejemplo, el Programa Bilingüe/Bicultural y Estudiantes Sobresalientes, Nombramiento de Reajuste de Veteranos, Trabajador-practicante, Empleo para Educación de Estudiantes, Becarios de Administración Presidencial y Veteranos Discapacitados) como un complemento para el examen competitivo para reclutar a hispanoamericanos y otros candidatos calificados a puestos iniciales y de nivel medio. El Apéndice 6 proporciona información adicional para los administradores y supervisores sobre varias autoridades especiales de contratación para reclutar y retener la fuerza laboral altamente calificada y motivada.

Financiamiento y Reclutamiento Objetivo. Supervisar las actividades del programa de reclutamiento objetivo y el financiamiento para garantizar que los recursos estén disponibles para permitir la participación en los eventos de reclutamiento patrocinados por las organizaciones nacionales de hispanos, publicidad en diarios y revistas profesionales hispanas seleccionadas y promoción de las oportunidades laborales por medios de comunicación hispanos.

Paneles de Selección, Revisión y Entrevista. Garantizar que la integración de los afiliados del panel de selección, revisión y entrevistas en el Departamento, especialmente para puestos en GS-13 y superiores sea diversa.

Selecciones GS-13 y Superiores. Establecer procedimientos de revisión de supervisión para garantizar que las selecciones para los puestos de GS-13 y superiores apoyen y satisfagan los objetivos de diversidad y garanticen que la lista de solicitantes para estos puestos incluya a hispanos y otros candidatos calificados.

3.  Capacitación, desarrollo profesional y educación

Programas para Practicantes. Ampliar los esfuerzos y estimular a los oficiales de administración a establecer los programas de capacitación de desarrollo que lleven hacia las ocupaciones especializadas y relacionadas con la misión y garanticen que los hispanos estén representados en dichos programas con otros candidatos.

Programas de Desarrollo Profesional. Garantizar que los hispanoamericanos tengan conocimiento y estén estimulados a participar en todo el desarrollo profesional formal, programas rotativos dentro del gobierno, programas de desarrollo de liderazgo y administración.

Programa de Tutoría. Incrementar la representación de empleados hispanos, particularmente en GS-13 y superiores, que participan como tutores y ejemplos para estimular y motivar a los empleados a que continúen con la educación o aprovechen las oportunidades de capacitación, aprendan y perfeccionen las destrezas laborales, acepten asignaciones detalladas y otras responsabilidades de liderazgo para incrementar su potencial para el progreso profesional.

Iniciativa de la Casa Blanca sobre la Excelencia Educativa. Incrementar la participación de hispanoamericanos en programas relacionados con la educación con la Asociación de Universidades Hispanas, Instituciones de Servicio a los Hispanos y otras instituciones de apoyo a la Iniciativa de la Casa Blanca sobre Excelencia Educativa para Hispanoamericanos y la Comisión Asesora del Presidente sobre Excelencia Educativa para Hispanoamericanos.5

Oportunidades en el Servicio de la Dirección Ejecutiva. Incrementar la participación de hispanoamericanos en los nieles GS-13 a GS-15 en talleres sobre Calificaciones Básicas Ejecutivas y otras oportunidades de capacitación de liderazgo, administrativas y ejecutivas para incrementar la lista de candidatos capacitados y altamente competitivos para las oportunidades del Servicio de la Dirección Ejecutiva.

Seguimiento a los Datos de Capacitación. Supervisar la representación de hispanoamericanos en programas de capacitación, desarrollo profesional y educación formal y garantizar que los funcionarios de administración divulguen la información y estimulen la participación de hispanoamericanos en dichas oportunidades de capacitación.

4. Rotación, retención y reconocimiento

Oportunidades Rotativas Profesionales. Ampliar los esfuerzos para garantizar que los empleados hispanos en el Departamento obtengan experiencia adicional al estimular a los funcionarios de administración a que ejerzan flexibilidad en las oportunidades y asignaciones rotativas profesionales y que los empleados hispanos y otros empleados tengan conocimiento sobre estas oportunidades que puedan mejorar su progreso profesional.

Retención. Estimular la retención de hispanoamericanos al ofrecer oportunidades para el progreso y reconocimiento profesional con base en el desempeño (por ejemplo, bonificaciones especiales de pago, incrementos escalonados de calidad, reconocimientos por desempeño e incentivos) cuando sea apropiado y consistente con las regulaciones y política departamental actuales.

Encuesta Final. Identificar las barreras sistémicas que reportan los empelados hispanos al supervisar las encuestas finales, entrevistas o cualquier otro método de recopilación de datos que se esté utilizando actualmente para garantizar que los funcionarios de administración tengan conocimiento sobre cualquier barrera sistémica que requiera acción correctiva.

Perfiles de la Fuerza Laboral. Supervisar la representación de hispanoamericanos en el Departamento por parte de las Administraciones Operativas, niveles educativos y ocupaciones. Además, supervisar la distribución de reconocimientos por desempeño y asuntos de quejas por discriminación presentadas y garantizar que los funcionarios de administración ejecutiva tengan conocimiento de esta información.

5.  Sociedades, coaliciones e integración comunitaria

Medios de Comunicación Hispanos. Ampliar los esfuerzos para compartir información sobre las oportunidades laborales y de progreso profesional al establecer contacto con los medios de comunicación hispanos, en inglés y español, para llevar a cabo reclutamiento objetivo e integración comunitaria.

Sito Web de Empleo para Hispanos. Establecer un sitio Web para proporcionar información específica sobre oportunidades laborales y profesionales, conferencias anuales de capacitación, oportunidades de tutoría e hipervínculos hacia los sitios Web de organizaciones de profesionales hispanos y otros grupos de especial interés.

Relaciones Comunitarias. Estimular a todos los empleados, especialmente a los administradores del HEP, a establecer relaciones productivas con las escuelas secundarias locales e instituciones de educación superior con una alta representación de estudiantes hispanos inscritos; por ejemplo, programas de adopción de una escuela y la Asociación de Universidades Hispanas e Instituciones de Servicio a los Hispanos para promover la misión del Departamento. Además, estimular a los administradores y supervisores a que participen en actividades de integración comunitaria, seminarios y talleres y conferencias nacionales para promover las oportunidades laborales.

Sociedades y Coaliciones. Estimular las sociedades y coaliciones con asociaciones hispanas, organizaciones de profesionales, grupos de veteranos discapacitados y otros grupos de interés especial para compartir recursos, identificar necesidades y servicios especiales y satisfacer los objetivos del Departamento a través de la colaboración mutua.

APÉNDICE

Apéndice 1:Plan de 9 Puntos de la Oficina de Administración de Personal (OPM) de EE.UU. para Mejorar la Representación de los Hispanos en la Fuerza Laboral Federal (18 de septiembre de 1997) y el Plan de 10 Puntos para mejorar el Reclutamiento y Desarrollo de Hispanos en la Fuerza Laboral de la OPM (8 de octubre de 1998).

Apéndice 2:Junta de Protección del Sistema de Méritos, Informe del Resumen Ejecutivo sobre "Achieving a Representative Federal Workforce: Addressing the Barriers to Hispanic Participation". (Septiembre de 1997)

Apéndice 3:Oficina de Administración de Personal de EE.UU., Hispanos en el Gobierno Federal, Año Fiscal 1997.

Apéndice 4:Departamento de Transporte de EE.UU., Perfil de la Fuerza Laboral de Hispanoamericanos por la Administración Operativa, FY 1997 y FY 1998.

Apéndice 5:Report to the President’s Management Council (PMC) on Hispanic Employment in the Federal Government, 3 de marzo de 1999.

Apéndice 6:Caja de Herramientas para Administradores y Supervisores. Preparada por el Departamento del Interior de EE.UU.